接到罗延的报告后，刘一民豁然开朗，狗日的小鬼子，果然是在给老子下套，用第一一四师团伪装第六师团、第九师团、近卫第一师团第二旅团，想让老子以为这几个师团都在苏北、皖东北扫荡，悄悄地却把近卫第一师团第二旅团运回了青岛，第六师团也已向连云港集结，不用说，小鬼子也看出了青岛空虚，想用青岛钓鱼。好，既然要玩，老子就陪你们好好玩玩！不把你们玩惨，老子就不是刘一民！
等到侦察营的详细情报报上来后，刘一民心里已有成算，领着参谋处很快就制定好了作战计划，随即就在羽山脚下大沈埠召开作战会议，进行战斗部署。
自从刘一民南下以来，这还是第一次召开这么大规模的作战会议。几个旅的旅长、政委和各团团长、政委一见面，都热乎开了，互相询问部队情况。
教四旅旅长雷鸣好久没见刘一民了，知道刘一民这几天心情不好，想安慰刘一民一下，憋了半天，脸憋的通红，也不知道怎么说好。干脆也不和刘一民说话了，跑去找**风询问教四旅的任务去了。
刘一民没有给干部们留太多的会前交流时间，很快就宣布开会，先由罗荣桓作战前动员。
罗荣桓说，突破陇海路之战，我军取得了歼敌一万人的巨大胜利。小鬼子不但没能实现夹击我军的阴谋，反而损失惨重，等于是瞎忙活一场。当然，这场战斗由于是日军提前布设陷阱，我军伤亡也较大，牺牲了1231名战士，受伤的有4000多人，可以说是血流遍地、伤兵满营。特别是我们山东日报社社长安晶晶同志牺牲在牛山镇，给我们的新闻宣传事业造成了重大损失。将来这个消息一公布，日伪必然弹冠相庆，还会造谣污蔑。怎么办？只有一个办法，那就是报仇，把小鬼子彻底打残，让他们记住胆敢设陷阱伏击我军的后果。因此，此战我军必打，不得不打，不打就对不起牺牲的烈士，不打就可能影响士气，不打就会让全国的老百姓认为我军主力真的是被小鬼子击溃，会影响全国人民的抗日信心。一句话，此战必打，此战比胜。各参战部队要充分动员，认真侦查部署，务必做到攻势凶猛，一击得手。
罗荣桓讲完后，刘一民开始做具体部署。
现在的刘一民，说话办事少了几分原先的意气飞扬，脸上不冷不热的，语调也显得不温不火。
只听刘一民说道：“刚才政委做了战前动员，该说的话都说了。我不多罗嗦。补充一点，现在鬼子正在四处进行大扫荡，苏皖边区、鲁南、泰西、济南、鲁中、鲁西、冀鲁边、冀中、冀南到处都是枪声，似乎小鬼子发疯了。但是，这都是假象，是小鬼子又在玩阴谋诡计了。大家想想，正常情况下，我南下部队北返，小鬼子在牛山镇又吃了那么大的亏，还敢如此大张旗鼓地分兵四处扫荡么？难道他们不怕我军集中主力干掉它一路么？小鬼子这是想干什么呢？从目前情况看，小鬼子产生了错觉，很可能是认为牛山镇之战他们虽然没达到目的，但是他们的计划是可行的，我军确实是没有发现他们的阴谋，他们还可以继续布置陷阱。杉杉元这老鬼子，把老子当成瘟猪了！那么这个陷阱在哪里呢？初步判断应该是青岛。因为驻守青岛的第五师团调往东北去了，近卫第一师团第二旅团南下牛山镇参战了，青岛只留下了一个垃圾部队青岛守备队。小鬼子知道我军一定掌握这些情报，也一定会打青岛的主意。毕竟青岛是日军补给基地，有港口、有机场，还有火车站，那里的物资是我军急需的。现在我可以告诉大家，我军原计划返回山东后第一仗就是重占青岛，主席也是这样命令的。但是，现在情况变了，小鬼子耍花招了。罗延已经侦查清楚，近卫第一师团第二旅团已经秘密返回青岛了，第六师团也已经在连云港集结了。南下扫荡苏皖边区的是第九师团和从豫东抽调来的日军。从东海到邳县，只有第一一四师团指挥着伪满洲国防军余部摆了一个长蛇阵。为了迷惑我们，第一一四师团一部分部队伪装第六师团、第九师团、近卫师团。针对这种情况，我们决心给小鬼子来一个回马枪，强攻陇海路，腰斩第一一四师团。大家都明白了吧！”
干部们回答后，刘一民这才说道：“根据敌情，做如下部署：王南湖指挥鲁东南支队向海州与连云港之间发起攻击，洪超远指挥教五旅、新五旅出马陵山，向新安古镇与邳县之间发起攻击，刘、罗首长亲率教一旅、新一旅、教四旅、骑兵旅、工兵二团、警卫团向海州至新安镇之间发起攻击。李昌统一指挥炮兵旅、防空旅和各旅炮团，组成三个大型炮群，为各攻击部队提供火力支援。具体各部队进军路线、攻击路线、攻击要点、撤退路线按作战计划执行。”
讲完大致部署，刘一民最后说道：“此战，我军不攻占海州城、邳县县城，更不攻击徐州和连云港。集中力量围歼海州与邳县之间的第一一四师团主力。今天晚上运动部队，秘密接敌，实施抵近侦查。明天晚上8点，全线发起攻击。各部队不得恋战，攻击时间限时一晚上。凌晨五点，停止攻击，各部队撤回出发阵地，隐蔽休整。防空旅做地空作战准备，争取诱歼日机一部分。李昌要特别注意，攻击前炮火准备要充分、要猛、持续时间要长，彻底砸烂鬼子的防御工事。各部队要大胆穿插、分割鬼子。凡是遇到顽抗的鬼子，一律集中